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2017年度福建省宁德市审计局部门决算说明

来源: [审计局]    浏览次数:    发布时间: 2018-08-03 字体大小:

按照《宁德市财政局关于批复宁德市审计局2017年度部门决算的通知》(宁财决201846 号)及《福建省财政厅关于印发福建省预决算公开操作规程的通知》(闽财预201738号)的要求,现将我单位2017年度部门决算说明如下:

一、部门主要职责

宁德市审计局的主要职责是:

根据《宁德市人民政府办公室关于印发宁德市审计局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(宁政办〔2011222号),宁德市审计局的主要职责是:

主管全市审计工作。贯彻执行国家以及省、市有关审计法律、法规和政策。负责对国家财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督,维护财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展。对审计、专项审计调查和核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告的结果承担责任,并承担督促被审计单位整改的责任。

制定并组织实施审计工作发展规划和专业领域审计工作规划,制定并组织实施年度审计计划。

(三)向市政府和省审计厅提出年度市级预算执行和其他财政收支情况的审计结果报告。受市政府委托向市人大常委会提出市级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告、审计发现问题的纠正和处理结果报告。向市政府报告对其他事项的审计和专项审计调查情况及结果。依法向社会公布审计结果。向市政府有关部门和县(市、区)人民政府通报审计情况及结果。

直接审计下列事项,出具审计报告,在法定职权范围内做出审计决定或向有关主管机关提出处理处罚的建议:

市级预算执行情况和其他财政收支,市直各部门(含直属事业单位)预算的执行情况、决算和其他财政收支。县(市、区)人民政府预算执行情况、决算和其他财政收支,财政转移支付资金。使用市级财政资金的事业单位和社会团体的财务收支。市级投资和以市级投资为主的建设项目的预算执行情况和决算。市国有资本占控股或主导地位的地方金融机构的资产、负债、损益情况。由市政府有关部门管理的和受市政府委托由社会团体管理的社会保障基金、环境保护资金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的财务收支。国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支。市属国有企业及市国有资本占控股或主导地位企业的资产、负债、损益情况。法律、行政法规规定应由审计局审计的其他事项。

按规定对国家机关和依法属于审计局审计监督对象的其他单位主要负责人实施经济责任审计。

对国家财经法律、法规、规章、政策和宏观调控措施执行情况、财政预算管理或国有资产管理使用等与国家财政收支有关的特定事项组织实施专项审计调查。

依法检查审计决定执行情况,督促纠正和处理审计发现的问题,依法办理被审计单位对审计决定提请行政复议、行政诉讼或市政府裁决中的有关事项。组织全市审计机关开展审计质量检查。协助配合有关部门查处相关重大案件。

指导和监督内部审计工作,核查社会审计机构对依法属于审计监督对象的单位出具的相关审计报告。

根据审计署、省审计厅授权对中央、省驻宁德单位和项目的财务收支进行审计,对国有商业银行和非银行金融机构在宁德分支机构的资产、负债、损益情况进行审计。

与县(市、区)人民政府共同领导县(市、区)审计机关,依法领导和监督县(市、区)审计业务,组织全市审计机关实施特定项目的专项审计或审计调查,纠正或责成纠正县(市、区)审计机关违反国家规定做出的审计决定。按照干部管理权限协管县(市、区)审计机关负责人。

(十一)对直接审计、调查和核查的事项依法进行审计评价,做出审计决定或提出审计建议。

(十二)推广信息技术在审计领域的应用,组织建设全市审计信息系统。

(十三)承办市委、市政府和省审计厅交办的其他事项。

二、部门预算单位基本情况

宁德市审计局包括10个机关行政处室及2个下属单位,其中:列入2017年部门决算编制范围的单位详细情况见下表:

单位名称

经费性质

人员编制数

在职人数

宁德市审计局

财政全额拨款

28

26

宁德市固定资产投资中心

财政全额拨款

8

8

宁德市网络审计工作站

财政全额拨款

6

6

三、部门主要工作总结

2017年,市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,在市委、市政府坚强领导下,在上级审计机关关心指导下,紧紧围绕“开发三都澳、建设新宁德”中心任务,牢固树立“四个意识”,坚持依法审计、尽责担当,积极开展对公共政策、公共资金、公共资产、公共资源和领导干部履行生态和经济责任情况审计,助推审计机制改革,逐步推进审计全覆盖,创新组织管理模式,打造审计项目“精品工程”。围绕上述任务,重点完成了以下工作:

一是推进重大政策落地。围绕供给侧结构性改革重点任务和“三去一降一补”五大任务落实,以检查重大政策落实、重大项目落实地为切入点,多措并举开展重大政策措施跟踪审计工作。2017年,共抽查414个部门企事业单位、61个重点项目,抽查资金总量67.65亿元。审计结果得到市政府高度重视,审计报告多次得到市政府主要领导批示,每个季度都将整改任务分解下达相关单位。

二是促进财税管理规范。首次采用省市县三级联动的方式,同时开展预算执行情况及决算草案审计、加快产业转型升级资金使用绩效、支持现代农业发展资金使用绩效、财政事权和支出责任划分、地税部门税收征管和优惠政策执行情况、财政资金信息化管理情况审计(调查)。622日,代市政府向市人大常委会所作的审计工作报告,得到市人大常委会充分肯定。

三是督促领导干部履职尽责。受市委组织部委托及安排,提前开展市国资委、闽东日报社、市交通局、市民政局、市住建局、市住房公积金中心6个单位领导干部经济责任审计项目,均已出具审计结果报告,其中5份得到市委、市政府主要领导批示,督促抓好整改、规范管理。通过加强后续审计已促成6个单位采纳审计建议16条。

四是提高建设资金效益。重点关注核实工程真实竣工结算数,节约建设成本,审查工程建设管理情况和财务收支情况,揭示存在的突出问题。建立外聘投资审计专家库和机构库,优化社会资源“持证上岗”。2017年,市本级共已完成23个投资审计和审计调查项目,审计投资额51.11亿元。对政府重点投资十六届运动会比赛场馆建设项目专项审计调查、市医院审计,均被市长和分管副市长批示。

五是推动民生政策进村落户。省市县三级联动开展城镇保障性安居工程跟踪审计、精准扶贫和城乡医疗救助资金“最后一公里”审计、分级诊疗建设情况专项审计调查。其中:市县审计机关开展的全市2016年城镇保障性安居工程跟踪审计,涉及72个部门单位、35个安居工程项目、131个村533户农村危房改造家庭;市县两级审计机关编组分别对9个县(市、区)精准扶贫资金采取交叉审计,市局组建督导组全程督导,审计涉及10部门31项扶贫政策措施,各级135项扶贫、城乡医疗救助等相关资金17.9亿元,抽查资金12.4亿元、扶贫项目183个、115个单位、34个乡镇、177个村,入户调查855户。扶贫审计工作成效得到市委、市政府重视,审计建议纳入全市脱贫攻坚“百日会战”行动方案。

四、2017年决算收支总体情况

2017年宁德市审计局年初结转和结余75.12万元,本年收入1018.22万元,本年支出939.39万元,事业基金弥补收支差额0万元,结余分配0万元,年末结转和结余153.95万元。

(一)2017年本年收入1018.22万元,比2016年决算数增加389.35万元,增长61.91具体情况如下:

1. 财政拨款收入899.61万元,其中政府性基金0万元。

2. 事业收入0万元。

3. 经营收入0万元。

4. 上级补助收入0万元。

5. 附属单位上缴收入0万元。

6. 其他收入118.61万元。

(二)2017年本年支出939.39万元,比2016年决算数增加324.86万元,增长52.86具体情况如下:

1. 基本支出610.83万元。其中,人员支出530.49万元,公用支出80.34万元。

2. 项目支出328.56万元。
3. 上缴上级支出0万元。

4. 经营支出0万元。

5. 对附属单位补助支出0万元。

五、公共财政拨款支出决算情况

2017年公共财政拨款支出837.47万元,比2016年决算数增加233.5万元,增长38.66%,具体情况如下(按项级科目统计)

(一)行政运行408.14万元,较2016年决算数增加49.1万元,增长13.68%。主要原因是增员增资。

(二)审计业务199.53万元,较2016年决算数增加107.44万元,增长116.67%。主要原因是审计任务增加,导致审计业务开支加大。

(三)信息化建设55.77万元,较2016年决算数增加1.61万元,增长2.97%。主要原因是设备老化导致维护费增加。

六、政府性基金支出决算情况

2017年政府性基金支出 0万元,比2016年决算数增加0万元,增长(下降)0%

七、“三公”经费公共财政拨款支出决算情况

2017年“三公”经费公共财政拨款支出11.85万元,同比减少33.61%。具体情况如下:
  (一)因公出国(境)费7.22万元,主要用于上年出国经费因归国时间为12月底,报销支付跨年列入2017年经费支出导致本年出国经费较去年上涨100%
   
(二)公务用车运行维护费2.52万元,比上年下降70.5%,主要原因是执行车改后本局下半年没有保留公务车辆。

(三)公务接待费2.1万元。主要用于审计系统来宁德调研、学习交流、指导审计工作等方面的接待活动,累计接待32批次、接待总人数163人。与2016年相比, 公务接待费支出下降7.5%,主要是:本局贯彻执行中央八项规定、例行节约争取每年做到只减不增。

八、机关运行经费支出情况

2017年机关运行经费支出433.49万元,比2016年增长9.94%,主要是:审计任务增加。

九、项目绩效自评报告

按照《关于做好2017年预算绩效信息公开工作的通知》(闽财绩函〔20175)要求,公开项目概况、评价过程及绩效分析、存在问题和有关建议。
    十、政府采购支出情况

本部门2017年度政府采购支出总额9.5902万元,其中:政府采购货物支出9.5902万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。

十一、名词解释

(一)财政拨款收入:指省级财政当年拨付的资金。

(二)事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

(三)经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

(四)其他收入:指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”等以外的收入。主要是按规定动用的售房收入、存款利息收入等。

(五)用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

(六)年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年按有关规定继续使用的资金。

(七)结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

(八)年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

(九)基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

(十)项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

(十一)经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

(十二)三公经费:纳入省级财政预决算管理的三公经费,是指省级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

(十三)机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

附件: 1.收支决算总表

2.收入决算表

3.支出决算表

4.财政拨款收入支出决算总表

5.公共财政拨款支出决算表

6.一般公共预算财政拨款支出决算明细表

7.一般公共预算财政拨款基本支出决算表

8.政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

9.部门决算相关信息统计表

10.政府采购情况表

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